原标题：食堂承包商举报校领导两年拿走三百余万现金牛顺网，校方：给老师发津贴
校领导以收取“管理费”为由，两年时间，从食堂承包商处，提走330余万元的现金。
12月24日，河南德馨餐饮管理有限公司负责人马蕤实名向周口市淮阳区纪委举报，2022年9月至2024年7月，周口市淮阳人民中学（淮阳中学初中部）后勤负责人在校领导的指示下，以收取“管理费”为由，数次从学生缴纳的全部餐费中拿走15%的返点，共计330余万元。
25日，淮阳中学负责人称，15%的餐费抽成，系违规收取，钱款被用于给老师发津贴，目前市、区两级纪检部门已开展调查，待查实详情后，学校会对相关人员作出处理。周口市淮阳区纪委相关工作人员回应称，马蕤系实名举报，目前纪委已介入调查，处理结果会告知举报人。
举报：学校涨了承包费，两年提走330余万餐费
2021年9月，德馨餐饮公司与淮阳中学签订《学生食堂经营委托管理合同》，承包了该校初中部“淮阳人民中学”的食堂，保障全校师生的早、中、晚三餐供应。合同约定承包期限为3年，每年需向学校缴纳营业额的4.5%，作为经营管理费。
马蕤称，当年9月至次年6月的整个学年内，学生交的餐费都是由校方扣除4.5%的管理费后转账给她。但2022年9月份开学后，她接到校领导的通知，管理费要涨至15%，“不愿意交，就走人”。
“校方说话态度强硬。”马蕤称，他们作为一个服务企业，且前期投入成本较大，面对高出合同约定3倍的抽成，也只能服从。自那之后，淮阳中学派驻初中部的后勤部主任石某，会把核算后的餐费全部打给她，再由她取现，将其中的15%返还给石某。
马蕤与石某的微信聊天截图显示，2023年5月，石某将打印在A4纸上的餐费核算单拍照发给马蕤称“明天就取我用红笔画着的那个数”。
核算单显示，4月份，学校七、八两个年级2300余名学生用餐24天，共计餐费112万余元。而下半张手写部分，则列出了112万元餐费中，应收取的管理费以及此前未付的金额，“总计：673663.9元”被使用红笔圈中。
马蕤称，她事后通过两人的聊天记录以及她从银行调取的银行流水确认，两年内她至少5次取现330余万，交给石某及其指定的人。
“前2次取的现金直接交给了石某，后面3次取现，石某带着另一名男子，钱没有出银行柜台，直接就存入了该男子的个人账户内。”马蕤说。
马蕤介绍，淮阳人民中学采取的是全封闭式的管理模式，在校生约3000人，学校按照每人每天20元向家长收取餐费，他们也是按照20元3餐的标准出餐。
相关资料显示，淮阳人民中学作为淮阳中学的初中部，其人员、编制、经费均由淮阳中学统一管理。
德馨餐饮公司与淮阳中学签订的委托经营管理合同，合同约定校方收取营业额的4.5%作为管理费 受访者供图
校方称钱用于发放津贴，纪委已介入调查
学校收取15%的餐费是否合理？管理费为何先全部打给餐饮公司又要求现金返还？钱最终被用于何处？
12月24日，新京报记者联系淮阳人民中学后勤部负责人石某，对方表示不便通过电话接受采访。
25日，新京报记者多次联系时任淮阳中学党委书记的白某兴，对方电话一直处于通话中。记者尝试发送短信联系，截至发稿前未收到回复。
2022年7月，财政部、教育部联合印发的《中小学校财务制度》明确，中小学校食堂应当坚持公益性和非营利性原则。10月，教育部等七部门联合印发的《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》要求，收取伙食费的学校应严格执行中小学收费管理有关规定，所收取的伙食费应全部用于营养改善计划供餐成本开支。
12月25日，淮阳中学现任党委书记徐良回应新京报称，2022年9月份之前，学校是按照合同约定收取德馨餐饮公司营业额的4.5%作为管理费，但9月份后，教育部等下发文件明确要求，中小学校食堂应当坚持公益性和非营利性原则，学校就取消了“经理管理费”，不再收取任何费用。
徐良称，德馨餐饮公司反映学校相关人员拿走15%的餐费抽成属于违规收取，经他了解，这笔钱被用于发放老师津贴。目前，市、区两级纪委已介入，学校也在配合调查。周口市淮阳区纪委相关人员证实了这一说法。
延伸阅读
闵先生承包陕西学前师范学院雁塔、长安两校区餐厅，因学校无资金改善餐厅，时任领导层开会决定采取“以资源换时间，谁垫资谁受益”的办法。闵先生称，自己累计垫资近四百万元装修两个餐厅，根据约定还有十几年承包期限，因学校主要领导更迭后，原来的合同被终止，断水、断电迫使搬离。另外，还有教职工两百多万元用餐费用至今未付。
闵先生承包陕西学前师范学院雁塔、长安两校区餐厅
上百万元投资与“延长17年”的承诺
闵先生介绍，2015年7月，他与陕西学前师范学院签订了第一份餐厅经营合同。当时该校雁塔校区正在盖家属楼，施工期间没多少人就餐。三年后合同到期，闵先生核算发现不仅没赚钱，还略有亏损。
他不想继续经营，学院领导又说服他续签了2018年8月至2021年8月的合同（注：合同每三年一周期）。2021年3月，该校餐厅计划升级改造。校领导找到闵先生，提出让他垫资，并承诺，延长承包期限，等下一步再招收一部分专升本的学生，餐厅就能正常运转不亏钱。
闵先生称，当时校领导明确提出“以资源换时间，谁垫资谁受益”的方案，让他先行垫资。
垫资装修后，经过审计费用1240706.72元，这笔款项经过学校认可。记者采访时，闵先生提供了当时的审计报告。
闵先生提供的一份报告显示：为改善校园长培训期间就餐质量和生活环境，杜绝安全隐患，现场办公会议确定文达餐饮管理有限公司对雁塔校区接待餐厅进行装修升级改造，该公司根据现场改造情况进行资金与成本回收预判，预估投入1240706元。
该报告有多位时任学院主要领导的签名。
闵先生称，有了这份审计报告，根据成本，经协商提出延长承包17年左右的合同（注：口头约定）。就在学院后勤集团准备按此执行时，人事变动接连发生。后勤集团领导被调离，有人临时代理，随后又更换了总经理，续签合同一事被搁置。
当时正值疫情期间，闵先生称，餐厅运营受到严重影响，合同签订一事一拖再拖。
餐厅被强制闲置，遭断水断电
2023年9月学院主要领导到位后，闵先生再次提起签订合同一事，被告知“之前的约定不算数”。
2025年8月，该校后勤部门给闵先生发送了一份停餐通知。
闵先生实名举报
闵先生告诉华商报大风新闻记者，他多次寻求与新领导见面解释，但没有机会。想着如此局面，再办下去也没多大意思，便明确回复，因为合约期还有十几年，学校返还垫资款、支付违约金和保证金，但学校未予理会。
2025年9月，学校进一步采取行动，停水停电，导致他餐厅储备的肉、蛋、蔬菜等全部变质。
记者随闵先生来到陕西学前师范学院雁塔校区的培训食堂
11月下旬，记者随闵先生来到陕西学前师范学院雁塔校区的培训食堂。一楼大厅，餐桌、分餐容器摆放整齐，墙面的书架还在，书已搬离。在一楼厨房，洗刷整齐的灶具，既有传统的炒锅，还有现代的两台机器人炒锅。闵先生说，仅这些设备都有十几万元。四台超大型冰箱一字排开，箱底还流着血迹，闵先生说，这是停水停电后，储存的肉融化变质流的污渍，仅食品损失就有十几万元。
闵先生说，这个教职工餐厅他先后垫资124万元，约定经营期17年，结果就经营了4年。
现有餐厅闲置，学校要再花180万改造？
而一则政府采购平台的信息让闵先生不解。
该信息显示：陕西学前师范学院2025年12月政府采购意向，信息来源：陕西学前师范学院，信息时间，2025年11月3日。现将本单位2025年11月至2025年12月采购意向公开显示：采购内容，雁塔校区食堂改造，完成雁塔校区食堂改造约600平方米，时限，按照校方要求执行，预算金额180万元。
学院一边停办餐厅，一边又申请经费新建餐厅
有现成的餐厅闲置，为何又要花180万另选址改造？一位退休的校领导称，学校这些年来日子也不好过，再花钱改造没必要，当年提出谁垫资建谁来承包、用资源换合同期限，是经过学校班子集体开会研究的。
连锁反应：长安校区教职工餐厅被停
闵先生称，因为学校不谈赔偿和损失的事，他就没有从雁塔校区餐厅搬离。此时，校方将他在长安校区的教工餐厅也给停办了。闵先生提供的一份《关于停办长安校区教工餐厅的函》显示：根据学校实际情况，经学校研究决定，自2025年7月19日起学校停办教工餐厅。现通知西安文达餐饮管理有限公司于2025年8月15日前完成腾退并向学校移交。
餐厅包间靠近窗户处的墙布遭到雨水浸泡
12月5日，闵先生带着华商大风新闻记者来到该餐厅处，大厅内的餐座和厨具俱全。但包间和靠近窗户处，因今年多雨，餐桌、沙发、墙布遭到浸泡，能清楚看到发霉痕迹。
据在餐厅工作的小李介绍，学院让停办后，无人经营期间，屋顶漏雨，他们连续多次向学院反映此情况，没人来维修。致使餐桌和沙发被雨水浸泡，损失惨重。
投资上百万，成本还没收回来餐厅被停
闵先生称，长安校区的教职工餐厅2017年8月经招标，进入陕西学前师范学院经营2楼第四餐厅，负责学生和教工餐，2018年4月27日审计装修费用739771.36元。2018年5月3日签定五年承包合同，经过两年多的运营得到教职员工和学生的好评。2019年7月份教工餐搬到3楼，他又承担所有装修改造费用，审定价格为1315442.10元，因为是二次投资，加上教工餐厅又是亏损餐厅，所以校方给闵先生延长了经营年限，让慢慢回收成本。2020年5月28日签订补充协议，在原合同到期后自动续签三个周期（15年）满后自动终止。2024年，他还出资76万元进行装修，这部分还没有来得及审计。
闵先生提供的一份与该校的《补充合同》显示：承包期限：本餐厅首次承包期限为5年，起止日期为2017年8月5日起至2022年7月31日止。因前期装修设计等投资成本过大，且成本回收需要若干承包周期，因此首次承包期限届满后，双方协议，再自动续约三个承包周期（注：15年）。
闵先生称，还有12年的经营期限，投资数百万，成本还没有收回来，结果就这么被停业，实在不甘心。
闵先生介绍，截至目前，学院和各个院系的餐费累计欠费240余万元。教职工吃饭后，学校应该支付给他的至今一分也没有给，这实在说不过去。
闵先生称，根据学院当时的要求，教工就餐每人每天补助15元，教工补助2020年2月1日至2025年7月31日拖欠210万元，学院党政办及其他院系2019年至2025年7月31日欠款20万元左右，其他用餐费用12万余元。这些年累计拖欠总计240余万元，这些都有学院开具的票据。
采访中，闵先生称，投入了全部积蓄，还贷了很多款，没想到经营的餐厅被这样闲置，想到自己的创业艰难，他忍不住蹲在墙根哭了起来。
知情人：曾有“折中”方案，但被否了
对于此事，该校一位知情人介绍，知道和决定此事的学院领导层多数已经退休，个别知道此事的领导也不愿多说，只能算是历史遗留问题。
该知情人称，学校当时没有钱，为了有更好的发展，时任领导提出“以资源换时间，谁垫资谁受益”，就是让垫资者掏钱来改善学院的就餐环境，根据垫资情况，用承包年限置换。闵先生承包的雁塔校区餐厅当时协商使用17年左右，长安校区使用20年。只有答应足够的年限后，承包者才会投入足够的资金。这种办法对还是错，只能用当时的环境来评判，肯定不能拿现在的环境来对标以前的情况。现在学院强行让闵先生搬离两个校区的餐厅，闵先生投入大量资金，还没有收回成本，承诺的期限未到，没有赔偿他怎么可能搬离？
知情人介绍，为了解决这个矛盾，学院有关部门曾专门研究提出一个“折中”的办法，让闵先生承包雁塔和长安校区的餐厅再经营5年，5年过后，所有的垫资、补偿等一笔勾销，将餐厅移交学校。当时闵先生也表示同意，没想到这个折中的方案，后来因各种原因还是被否决了。
学院领导：有分歧可以谈，谈不拢可走司法途径
12月23日，华商报大风新闻记者采访了陕西学前师范学院主要领导，其介绍，闵先生经营学院雁塔校区和长安校区两处餐厅，因为以前管理和规范没那么严格，导致前面的合同签订时存在瑕疵，现在各方面要求比较严，餐厅经营合同年限需要一年一签，学院多部门商议后才决定停止跟他再续签合同。
该领导介绍，当年闵先生垫资装修现在折旧多少、涉及水电费及房子的租金还欠多少、教职员工餐费还欠多少、当年他经营餐厅外面加的亭子租赁费等这些问题，学院后勤部门可以与他进行协商谈判，如果双方谈不拢，可以走司法途径来解决。
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